城市推进基层治理法治化调研报告

通过近阶段课程学习，结合前期工作调研，对我所在城市推进基层治理法治化情况进行研究，形成报告如下：

一、推进基层治理法治化是实现依法治市的基础

推进基层治理法治化，是依法治国方略在基层的具体体现。对安徽阜阳而言，要想实现依法治市的战略目标就必须推进基层治理法治化，打牢基层这个基础。

（一）推进基层治理法治化是保障基层改革发展的现实需要。法治是保障基层改革发展和市场经济健康有序运转的重要条件，基层各项改革越深入，经济越发达，就越需要法治。基层治理法治化是解决目前基层改革发展稳定问题的总开关，是破解基层发展大事、难事、急事的总钥匙。只有充分发挥法治对基层改革发展的保航作用，运用法治思维和法治方式来协调各方关系，化解社会矛盾，才能正确处理基层改革发展稳定的关系。近年来，我市各级各部门注重对基层改革发展中可能出现的矛盾进行排查，依法进行处置，完善了“资源在基层整合、队伍在基层组建、处置在基层开展、矛盾在基层化解”的基层维稳应急处置机制，有力地保障了基层改革发展的顺利进行。

（二）推进基层治理法治化是基层民主法治建设的必然要求。随着基层民主建设不断深入，以法律规则为治理原则的法治化取向必将成为基层治理的基本遵循。以村（居）民自治为核心的基层民主制度确立和完善的过程，也是基层治理法治化趋势不断明朗和凸显的过程。1989年和1998年，国家分别颁布和修订《居民委员会自治法》和《村民委员会自治法》，从国家立法层面明确了基层治理的基本原则。我市也出台了一系列政策 ……此处隐藏10506个字……，县级相关部门要加大对镇村的支持服务力度，使这一机制在基层生根，结成硕果。四要建立基层法律服务体系。县司法局要积极探索建立镇村法律服务体系，及时为群众提供法治宣传和法律咨询，加强基层法律服务队伍建设，更好地为群众提供法律服务。五要加大执法办证力度。县政府法制办要加大对执法人员的培养，每年举办1--2期培训班，为合格的人员办理执法证，提高镇级执法能力。

4、加强农民教育，提高基层自治水平

增强村民的参与意识和参与水平，是农村民主自治的软环境。一是要以教育为抓手，大力开展农民（居民）教育。引导群众积极参与社会管理，通过参与公共事务、民主决策、民主监督等环节工作，不断提高基层自治的能力与水平。推广坪坎镇开展农民教育的经验，在引导与磨合中，强化村民的参与意识和参与水平。二是要丰富教育内容。农民教育要根据农村人口现状，除开展技术、法律知识培训，更要依据群众的兴趣和愿望丰富内容，要与“四议二公开”相结合；与正在开展的中心工作相结合；与村要开展的重点工程项目建设决策相结合。让群众认识到，自己不但是知情者，更是决策者、执行者、监督者，从而激发参加农民教育的热情。三是完善村务公开制度，规范村务公开程序。进一步健全村务公开、民主管理的领导体制和工作机制，指导帮助村委会完善村民自治章程、村规民约以及有关规章、制度，支持村民监督委员会依法履行监督职责。在村务公开中要切实把群众最关心、与群众利益息息相关的问题作为村务公开的重点，对公开事项、公开时间、公开地点、受理意见、审核办法等作出具体规定，做到“一事一议”，同时要进一步健全并落实村务公开民主管理的实施细则，以保障村民的知情权、参与权、决策权和监督权，使群众监督由村务活动结果的监督延伸至村务决策及其整个执行过程的监督。